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我國自然災害是世界上損失最嚴重國家之一。這些年來，全球氣候慢慢變高和生態環境的越來越惡劣，農戶的農業風險損失呈現擴大的趨勢。據了解，在20世紀末，我國農業保險的成災面積占播種面積超過12％；受災面積占播種面積超過50％。04年到08年，我國農作物平均受災面積4129萬公頃。這就使我國農業發展對保險的需求更迫切。然而，我國農業保險發展的現狀卻并不樂觀。

我國農業保險面臨的問題

1. 農業保險的供給主體不足。

2004年我國專業性農險公司成立以前，經營農業保險的只有中國人民保險公司和中華聯合保險公司兩家綜合性保險公司，農業保險基本是按商業化的模式運營，尚未享受政府補貼，經營虧損由經營主體自行消化，致使商業保險公司無力、也不愿意經營風險很大的農業保險。

2. 農業保險的保費收入、保險險種不斷萎縮。

由于經營風險高、管理難度大、政府支持不充分，大部分保險公司退出了農業保險市場，農業保險險種也由以前的60多種下降到現在的30多種。

3. 農業保險缺乏立法支持。

農業保險通常是政策性保險，要使農業保險發揮應有的作用，離不開法律的支持。我國現行的《保險法》對農業保險沒有明確規定，只是提到“國家支持發展為農業生產服務的保險事業，農業保險由法律、行政法規另行規定。”《中華人民共和國農業法》第46條也僅指出“國家逐步建立和完善政策性農業保險制度，鼓勵和扶持農民和農業生產經營組織建立為農業生產經營活動服務的互助合作保險組織，鼓勵商業性保險公司開展農業保險業務。”由于法律并沒有明確規定政府在農業保險中的職能和作用，我國政府支持農業保險的隨意性很大。

4. 農業保險缺乏政府的政策支持。

從國際上看，凡是農業保險做得較好的國家，大都強調利用政府的財政政策和金融政策等手段，配合市場機制、價格機制共同支持農業保險的運作。而我國的農業保險卻長期處于自主經營狀態，政府對農業保險除了免征營業稅外，國家尚無配套政策對農業保險業務予以扶持。缺乏相應的政策支持，使農業保險的發展缺乏堅實的后盾。

5. 農業再保險機制還不夠完善。

農業風險大都是巨災風險，我國的農業保險缺乏適當的應對巨災風險的措施，使得風險過于集中在保險經營主體自身，難于分散風險，影響經營主體的經營效果。
為了改善農業保險面臨的問題，政府采取一定措施

財政補貼讓農戶保得起

有現代農業“國家隊”之稱的農墾系統，其農業保險的探索也領先全國。在黑龍江農墾大西江農場，第三畜牧養殖區主任楊茂林介紹說，農工們已經連續9年投保農業保險，每年都從中受益，現在農場糧食作物已100%參保。

“我們糧食作物也實現了農業保險全覆蓋。”在全國春耕展開之際，安徽農墾有關負責人告訴記者，目前，安徽農墾農業保險所有試點品種參與率為100%。

到2012年底，農業保險業務已基本覆蓋全國各墾區。其中，有28個墾區開展了種植業農業保險，覆蓋了糧食、油料、糖料、橡膠等大宗農產品（000061）及水果、蔬菜等特色農作物，參保面積達6521萬畝，占農墾農作物播種面積的67%，比全國平均覆蓋面高出一倍多。

隨著農業保險業務的普遍開展，保險賠償金已成為農工災后恢復生產的重要資金來源。據初步統計，近5年間，農業保險累計為全國農墾提供了約1500億元的風險保障，參保農戶獲得保險理賠90多億元，受益農戶263萬戶。

“農戶保不起”被業內認為是農業保險的一大難題，農墾系統對此有何秘訣？農業部農墾局副局長彭劍良說，農墾農業保險發揮財政資金的杠桿效應，有效減輕農場和農工籌措救災資金的負擔。近5年來，各級財政為農墾開展農業保險共投入保費補貼資金約67億元，但提供的風險保障水平超過補貼資金的20倍。楊茂林說，得益于財政補貼，一頭奶牛只需交108元的保險費，奶牛若因病死亡，可得8000元的理賠款。

今年3月《農業保險條例》的實施，從立法層面確立了農業保險的制度框架，突出了“政策性”的定位，也給農墾農業保險工作帶來了新機遇。彭劍良表示，農業保險是市場經濟條件下農業風險管理的重要工具，今后要按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，積極推進農業保險的覆蓋。

提高理賠效率，降低理賠成本。讓農業保險成為農戶堅實最堅實后盾 ~！