開心保保險網

社會福利經歷了從消極救治到積極預防、由部分人的社會責任轉變為國家和社會的責任的發展歷程。它的發展趨勢是：將隨著社會化程度的進一步提高，越來越為全社會共同關心；在國家的統籌下，日益與經濟和社會發展的整體規劃相結合，創造有利于社會成員個人與集體發展的社會環境；通過推進社會的現代化，加速科技革命，加強家庭和社區等的功能，進一步改善公共環境衛生，提高人民健康水平，發展國民教育，進行城市改造，增加住宅和公共福利設施，提高全體社會成員的社會生活質量。

現階段我們國家正在積極推進適度普惠型社會福利制度建設。近日召開的蘇州市民政工作會議上獲悉，“十二五”期間，蘇州民政事業將圍繞“建設民生幸福、創新社會管理、深化軍民融合式發展、提升民政公共服務”積極推進四大工程，助推全市率先基本實現現代化。據介紹，以困難、弱勢、特殊群體為主要受惠對象的民生幸福工程是“十二五”期間蘇州市民政事業發展的重要內容。

社會福利企業是集中安置有勞動能力的殘疾人就業的特殊性經濟組織。其福利特征表現為安置殘疾人的人數按政府規定占企業生產人員總數的一定比例，80年代中國為35％以上；國家對這類經濟組織酌情減免產品稅、營業稅、增值稅等，所減免的稅金全部作為企業發展基金和集體福利基金；企業的利潤主要用于擴大再生產、職工的集體福利設施和獎金；有條件地提取少部分用于社會福利事業。

中國的社會福利企業經歷了一個逐步形成和發展的過程。中國工業合作協會（1938年成立）所支持的、安置傷殘戰士參加生產的慈善組織“傷兵之友”,邊區人民政府管轄的“殘廢院”，國民政府社會部下屬的“重慶實驗救濟院殘廢教養所”等，均屬社會福利企業的前身。中華人民共和國建立后，各地在1950年前后，廣泛建立了由民政部門領導的，由烈屬、軍屬、殘廢軍人、貧民組成的生產單位。這些生產單位具有優撫、救濟和社會福利等多重性質，人員組成和名稱均不統一。50年代中期以后，發展成為有一定規模的社會福利工廠。1957年，國家在稅收及產、供、銷方面提出了保護和扶持措施。1958年，這類工廠增長較快。1959年，國家計劃委員會和內務部決定將社會福利生產統一納入地方計劃，60年代中期，產、供、銷、勞動工資和統計等也納入計劃軌道。80年代以后，隨著商品經濟的發展，社會福利生產單位逐步發展為社會福利企業，數量有較多的增長，企業管理逐步向科學化的方面發展。到1989年底，中國城鄉已建成社會福利企業41611個,擁有職工163.4萬人，其中殘疾職工71.9萬人，占該類企業職工總數的44.0%；全年總產值261.5億元，實現利潤17.3億元。

全國政協委員計時華：推動社會福利企業管理立法

“就業一直是殘疾人實現自立自強的重要途徑。”全國政協委員、民革省委會副主委計時華決定，這次要替殘疾人群體說說話，希望有更多的政策措施，促進殘疾人就業。

計時華調研發現，殘疾人就業難和當前福利企業處于困境有密切關系。近幾年，不少福利企業基本處于“三降一升”的狀況，即企業完成工業產值同比下降、實現銷售收入同比下降、完成應繳增值稅同比下降、經營虧損數同比上升。

就此計時華建議提高現行對社會福利企業所得稅的政策優惠幅度，改變福利企業安置殘疾職工中的不合理標準，盡快推進社會福利企業管理的立法進程，推動地方政府采取多種形式的優惠配套政策。